朝陽與“烏云”：旅游業存在的問題

    隨著市場經濟的發展和人民生活水平的提高，現代旅游業正從傳統的觀光旅游向休閑旅游過渡，旅游業的發展正值鼎盛時期。但也正因為發展迅猛，旅游業面臨著無法回避的“成長的煩惱”：區域發展的不平衡；旅游資源與旅游效益的不平衡，旅游供給與旅游消費不平衡等一系列矛盾日益突出。在劉華云看來，旅游業頭上有四片“烏云”揮之不去。

   一是產業結構不合理。旅游產業鏈較短，地區間旅游業發展不平衡，缺乏市場競爭機制。旅游企業大多是“諸侯經濟”，行政干預、部門分割、多頭管理、無序布局、重復建設現象嚴重；價格供求不一致、產品功能結構不一致和旅游產業要素不配套等問題引人關注；二是市場主體不強大。目前國內旅游缺少龍頭企業特別是具有國際競爭力的大型企業集團。企業多為二、三流旅行社或以私人公司掛靠旅行社，管理體系不完善，融資渠道不暢通，持續發展能力差；三是服務體系不健全，服務質量差。很多旅游景點基礎設施陳舊，交通條件有限，信息通信不良。很多旅游企業追求眼前利益，法制、誠信、質量觀念不強。此外，旅游公共服務嚴重滯后也嚴重地制約著旅游業的發展。比如，周邊環境治理、旅游咨詢服務、道路交通標示、旅游網絡、旅游保險、緊急救援等旅游公共服務遠遠不能滿足國內旅游需要。四是品牌效應不明顯。目前，中國旅游業依然是出國換匯旅游的附庸，綜合競爭力不強，旅游景區的品牌度和影響力也尚未形成。

可能與必然：“云旅游”戰略架構

    在劉華云看來，解決上述問題的良方是創新思路，轉變模式，實施“云旅游”戰略。所謂“云旅游”是將“云計算”理論移植到旅游產業，進而煥發旅游產業生機，重繪中國旅游產業地圖�！霸坡糜巍钡膶嵸|是以大旅游觀和資源整合為理念，打旅游“組合拳”，建立跨地區旅游產業鏈，形成旅游產品和服務的配套協作網絡，優勢互補，資源互動，避免同質，凸現特色，實現旅游要素一體化經營和旅游價值鏈的重構。劉華云認為，云旅游戰略是一個網狀架構，包含以下幾層“云系”：

    一是旅游產業核心層、外圍層和相關層的“云”�，F代旅游產業綜合性強、關聯度大、產業鏈長，已經極大地突破了傳統旅游業的范圍，廣泛涉及并交叉滲透到許多相關行業和產業中。其中，旅游資源開發是核心層；吃、住、行、游、購、娛六要素是外圍層；金融、地產、醫療、教育、體育、文化、藝術等是相關層。云旅游戰略能夠完善旅游產業鏈，形成產業集群，打造開放的產業格局，做大核心層，做強外圍層，做好相關層。

    二是明星景區與草根景區的“云”。中國地大物博，人文悠久，各種具有旅游吸引力的自然景觀、文物建筑、歷史文化、民俗風情等比比皆是�？稍S多地處二級城市和三級城市的風景區，雖然資源豐富，但由于交通、資金和經營觀念等諸多限制，仍“養在深閨人未識”。對此，云旅游是“合之則雙美”的戰略選擇。以區域旅游資源整體規劃為綱，以加強區域旅游資源開發和景點建設為目，以一體化經營、集團化運作為標，充分發揮旅游資源的注意力系統，可以實現區域內旅游產品多樣化，滿足國內外游客觀光、度假、文化交流及各項專項旅游的需求，形成結構優化、層次分明的整體旅游產品體系。

    三是政策、資源、資本、智力一體化的“云”。在景點競爭、線路競爭、區域競爭之后，旅游經濟開始進入資源、資本、人才綜合導向階段。只有政策、資源、資本、智力的四輪驅動，才能因地制宜提出投資規模要求，預測區域市場目標，建立以公共設施配套與產品開發、服務相結合的旅游產業發展戰略。比如，隨著旅游消費的不斷增長和人們旅游觀念的日漸成熟，度假休閑式旅游正逐漸取代過去走馬觀花式旅游，成為旅游消費的主流。而旅游市場的這一變化，催生出一種旅游與地產之間的集合，形成旅游地產這一新興產業。旅游房地產是以旅游度假為目標，通過整合方案設計、開發建設、專業策劃、市場營銷、網絡和酒店管理等各個環節，把旅游業與房地產業相聯合的一個全新產業模式。它的準確定位和良性發展需要政策、資源、資本、智力的共同發力。

    四是國內與國外市場的“云”。古人云：“登高而招，臂非加長也，而見者遠；順風而呼，聲非加疾也，而聞者彰�！痹谥袊�旅游產業蓬勃發展，附加價值不斷增值，規�；�市場面臨整合與升級的市場形勢下，中國旅游產業需要進一步開拓海外市場，借鑒國外成功的經驗，積極尋求境外投資、合作，搭建全形態、多出口、跨國界的平臺。在境內引進世界級優勢旅游品牌，引進國際型旅游人才培訓、品牌宣傳、市場營銷和先進的管理模式，尋求與國際品牌的聯合、掛靠經營模式；在境外推出國際連鎖經營，把中國旅游的品牌旅游產品推銷到海外市場，以此參與世界旅游業的融合和多贏發展。

    不容否認，云戰略的實施是一個長期的階段性漸進過程，需要實行“政策先行、資源國有、企業經營、地方發展、百姓受益”的模式。在云旅游的戰略架構下，政府和企業的理念都將發生徹底的變化，旅游業的硬件和軟件，都將通過云旅游平臺的“分布式計算”和“并行處理”整合起來，發揮其應有的作用。

乘積效應：旅游業的“祥云”

    隨著《國務院關于加快發展旅游業的意見》的出臺，鼓勵社會資本參與旅游業發展，旅游業迎來了前所未有的發展機遇，劉華云對中國旅游產業發展的前景充滿了信心。他認為，只要順時而動，舉厝建功，把握產業發展的有力杠桿，發揮得天獨厚的比較優勢，整合吸納產業資源，引入先進科學技術，聚合產業生產要素，適應旅游文化消費，中國旅游業一定會實現“文化與產業并舉，生態與文明共生”的價值訴求，實現經濟發展與生態環境、文化輸出的統一，經濟效益、環境效益和社會效益的統一。所謂“法乎上者得其中，法乎中者得其下”，在現代的文化語境下，“云旅游”戰略是推動旅游業的深度發展、提升國家旅游業的綜合競爭力，促成其向綠色型、效益型、質量型產業轉變的應然選擇。